• 佛山招商首破3000億元,“鏈式”招引堅持“制造業當家”
    來源:21世紀經濟報道2022-12-06 13:47

    近日,一組數據再次引起外界對廣東佛山的關注:1-11月,佛山共簽約引進1億元或1000萬美元以上項目410個,達3132.94億元,完成年度目標任務的94.94%,超時間進度3.27個百分點。這是佛山招商引資簽約投資總額首次突破3000億元。

    今年以來,受國內疫情多點頻發、國際形勢復雜多變、原材料價格持續高位等影響,經濟下行壓力加大,社會投資意愿走低,各地招商引資競爭越發白熱化,廣西、河南等省甚至舉全省之力托起招商大旗。如是背景下,佛山招商“進度條”能加快,實屬不易。

    而剖析其原因,會發現這與其今年重磅推進的體制機制改革密不可分。一方面,佛山探索成立市投資促進局和五區招商局,集全市之力保障項目可落地、早落地、早動工建設;另一方面,佛山首次提出打造“十大創新引領型特色制造業園區”、“十大現代服務業產業集聚區”等高水平產業載體,推動新興產業入園集群發展。

    今年1-10月,佛山十億以上重大項目入園率超過60%,產業集群打造初現成效。

    戰新產業鏈集群發展

    從佛山招商引資產業分布來看,戰略性新興產業已經占據主要位置。今年1-10月,佛山招商引資額位居前三的產業,均為戰略性新興產業。

    其中,超300億元產業1個,為新能源和汽車產業,投資規模超390億元;超200億元的產業門類2個,分別是生物醫藥及大健康產業,簽約投資額262.00億元,以及智能制造及機器人產業,簽約投資額249.10億元。

    而裝備制造業以及泛家居作為佛山兩大萬億產業,同期簽約投資額為180.20億元以及170.00億元,雖仍占很大優勢,但卻已經不再雄踞榜首。

    結合佛山近幾年的招商趨勢來看,成片招引戰新產業已逐漸成為趨勢,且主要以鏈主企業和大項目為主,1-10月,佛山10億元以上重大項目約74個,投資額占投資總額80%以上。

    以氫能產業為例,5年來,從數家氫能企業零散布局到如今超百家氫能企業集聚,佛山依靠大力推進氫能招商引資,打造了一條在全國范圍內都較為領先、完整的氫能產業鏈,企業全部達產后估計可形成年產值超千億元的產業集群。

    南海區發改局副局長蔡德權曾表示,目前,佛山市南海區已經形成了涵蓋富氫材料及制氫設備研制、加氫、氫燃料電池及核心部件、動力總成和整車生產等環節的較為完整的產業鏈。

    這背后是數百億元的招商。僅今年,佛山就引入了投資110億元的美錦氫能產業總部基地項目和投資100億元的國家電投華南氫能產業基地。11月15日,在南海舉辦的2022年中國氫能產業大會上,又有9個重磅項目簽約落戶南海。

    值得一提的是,佛山不僅圍繞產業鏈招引新興產業,而且開始探索將它們集聚成群。據介紹 ,1-10月,佛山十億以上項目進入園區的比例已經超過了60%。

    戰新產業入園的背后,是佛山為解決佛山工業不連片、產業不成帶、聚集度不夠高問題而做的新探索。

    破萬億后的佛山,發展動能仍以傳統產業為主,新興產業尚未形成規模。今年,佛山市委十三屆四次全會提出:要全面推動制造業邁向中高端,高水平打造“十大創新引領型特色制造業園區”,高質量建設“十大現代服務業產業集聚區”。

    據悉,今年來,佛山市投資促進局圍繞“雙十園區”建設,梳理了重點招商目標企業清單,策劃組織一批主題招商活動,推動形成布局合理、定位清晰、特色突出的專業園區發展格局。佛山市投資促進局黨組書記、局長陳新文表示,如今,市投資促進局在招商中都致力做到項目園區化、園區主題化、主題鏈條化、鏈條特色化和特色規?;?。

    未來,隨著重大新興產業項目紛紛入園發展,有望構建起強大、穩定的新興產業生態體系,推動產業集群加快創新和高質量發展。

    始終堅持制造業當家

    招商引資是一項具有長期性、復雜性和不確定性的系統性工程,涉及到不同方面和環節,每個招商項目都是一次“協同作戰”。任何一個環節的缺失都可能功虧一簣。

    “2020年至今,佛山有約60個擬投資項目因各種原因暫緩或取消了投資,這是一個很大的損失。土地、能耗等指標沒有及時匹配,都會使一個項目夭折?!标愋挛慕榻B,在佛山招商超時序完成年度任務的背后,多部門協同身影越發明顯。

    以土地為例,長期以來,佛山部分土地因土地權屬不清、項目開發建設相關審批政策變更和審批單位調整、企業資金周轉困難等原因,導致批而未供和閑置,浪費情況較為嚴重。

    這一局面在今年得到大力扭轉。4月2日,佛山印發《關于提高土地利用效率支撐高質量發展的實施意見》,要求到2025年,部門合力多形式盤活存量建設用地,消化處理8萬畝批而未供土地。

    佛山市自然資源局因此制定九種批而未供土地處置措施,包括加快編制實施方案、規范已供土地系統關聯、完善未供已用土地的供地手續等,為產業發展騰出大量空間。

    截至11月中旬,佛山今年共處置了2009年至2019年1月1日批而未供土地12677畝,處置了2019年1月1日以來批而未供土地9784畝和閑置土地1017畝。處置量均超過2021年全年。

    存量土地資源的盤活讓工業用地出讓創近5年新高,達9730畝,超過去年同期25%。

    值得一提的是,去年,佛山還將工業用地保護紅線由350平方公里調整為450平方公里,大大提升工業用地保護規模,對擴展產業發展空間有重要意義。

    除保障項目“有地可落”外,佛山還大力推進重大項目審批加速,讓項目盡快落地。

    佛山市委書記鄭軻今年表示,要把加快項目建設進度作為重中之重,市領導帶頭下沉一線督導,加強統籌協調力度。

    今年9月,佛山出臺《佛山市重大產業投資項目審批代辦服務實施辦法》,要求十多個政府部門全力配合重大項目審批,使每個項目在佛山審批時長不超過1個月,特殊情況不超過2個月。陳新文表示,11月初,市投資促進局已全面啟動首批優選11個項目的審批代辦事項。

    在多個部門的協同配合下,今年截至11月底,佛山共引進重大產業項目(投資額10億元人民幣或1億美元以上)80個,目前開工25個,開工率31.25%;實際完成固定資產投資額69.84億元人民幣,完成固定資產計劃投資率134.59%。

    不久之前在接受媒體專訪時,鄭軻表示,下一步,佛山將始終堅持制造業當家,構建以先進制造業為支撐的現代產業體系,全力推動“制造大市”向“制造強市”邁進,讓佛山制造“基業長青”。毋庸置疑,重大產業項目的引入將是其重要助力。

    責任編輯: 李志強
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