• 完善數字經濟領域法規體系建設 需要靶向明確
    來源:第一財經2022-11-25 08:37
    (原標題:社論:完善數字經濟領域法規體系建設 需要靶向明確)

    數字經濟在快速發展的同時也面臨著規范有序問題。

    《中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)正在向社會征求意見。這次反不正當競爭法修訂的一項重要內容是完善數字經濟領域反不正當競爭的法規體系建設,規范治理新經濟、新業態、新模式發展中出現的擾亂競爭秩序的行為。

    近些年是我國數字經濟飛速增長期。數據表明,2021年,我國數字經濟總體規模達到了45.5萬億元,占GDP比重達到39.8%。今年年初,國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》,其中提出,到2035年,力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系,數字經濟發展水平位居世界前列。

    數字經濟在飛速發展的同時,也面臨著規范有序問題,法院受理的涉數字經濟競爭類案件增勢明顯。據北京知識產權法院數據,2019年受理涉數字經濟競爭類案件63件,2022年僅上半年就已受理169件。今年初,該院發布了競爭壟斷十大典型案例,其中過半案例涉及數字經濟領域。

    受理案件的上升勢頭說明這一領域法規體系建設需要完善,這也是此次反不正當競爭法修訂的重要內容。

    完善數字經濟領域反不正當競爭立法,首先靶向要明確。

    過去的情況表明,流量和數據的惡意獲取、惡意的定價行為、通過強行捆綁銷售實現對自我的優待等,都是數字經濟領域存在不正當競爭行為的表現形式。

    表現形式的背后有資本方和企業主體的支持?!墩髑笠庖姼濉方Y合數字經濟領域競爭行為的特點,針對數據獲取和使用中的不正當競爭行為、利用算法實施的不正當競爭行為以及阻礙開放共享等網絡新型不正當競爭行為,做出了詳細規定。

    其次,完善相關立法要明確反對壟斷。

    本月17日,最高人民法院召開新聞發布會,相關人士表示:隨著互聯網技術與平臺經濟的發展,出現了互聯網行業濫用市場支配地位、不正當競爭等行為;今年8月1日起施行的新版《反壟斷法》進一步明晰了數字經濟反壟斷的適用規則,首次以法律形式規制平臺經濟壟斷行為;為適應新版《反壟斷法》,新的反壟斷民事訴訟司法解釋將重點新增有關反壟斷實體審查判斷標準和互聯網平臺行為規制內容。這次反不正當競爭法的修訂也會體現這一點。

    過去一段時間,相關部門陸續公布了許多行政處罰案例,其中不乏被處以億級罰款的案例,重要的因素是相關市場主體利用自身的優勢地位控制市場、操縱價格。這是一個重要的警示信號。

    再次,立法修訂一定要充分顯示對消費者權益的保護。

    普通消費者是處于弱勢地位的,面對利用數據、算法、平臺規則等所謂“新事物”,他們往往應接不暇,也無以招架。這就需要從立法角度上加強對平臺經濟、共享經濟等新業態領域不正當競爭行為的規制,整治網絡黑灰產業鏈條。

    《征求意見稿》指出,修訂的重要目的就是為營造公平競爭的市場環境,維護經營者、消費者的合法權益和社會公共利益,切實解決監管實踐中的突出問題,加快完善反不正當競爭法律制度;同時也強調指出,要完善數字經濟反不正當競爭規則,規范治理新經濟、新業態、新模式發展中出現的擾亂競爭秩序的行為。

    總之,此次反不正當競爭法修訂特別強調了規范數字經濟領域的合法合理競爭,這是為新時期數字經濟發展營造公平競爭的市場環境,對維護經營者、消費者的合法權益和社會公共利益都提供了方向,也為完善數字經濟領域法規體系建設明確了方向。

    責任編輯: 李志強
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